ВОПРОС

ОТВЕТ

СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ: ЧТО ЭТО?

Это двустороннее соглашение между органами соцзащиты и малоимущими гражданами                                 (или малоимущими семьями).

По этому соглашению орган соцзащиты оказывает государственную помощь человеку, предпринимающему активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации (это могут быть              и денежные выплаты, и социальные услуги).

Взамен гражданин обязан реализовать мероприятия программы социальной адаптации для того, чтобы выйти из кризисной ситуации и поднять уровень своего дохода и дохода своей семьи.

Например:

- найти работу;

- открыть ИП или стать самозанятым,

- вести личное подсобное хозяйство;

- иные мероприятия.

КАКОВА ЦЕЛЬ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА?

Цель оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта –                             это стимулирование активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации.

КТО ИМЕЕТ ПРАВО НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОЦКОНТРАКТА?

Граждане (семьи), находящие в трудной жизненной ситуации, чей доход (среднедушевой доход) по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленной в Смоленской области на душу населения, и кто зарегистрирован на территории Смоленской области.

Справочно:

В 2024 году величина прожиточного минимума на душу населения – 15 144 рубля:

- для трудоспособного населения – 16 507  рублей

- для пенсионеров – 13 024 рубля

- для детей – 14 690 рублей.

КАК ИСЧИСЛЯЕТСЯ СРЕДНЕДУШЕВОЙ ДОХОД ГРАЖДАНИНА (СЕМЬИ ГРАЖДАНИНА)?

Среднедушевой доход определяется как общая сумма доходов за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.                        

(Учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или гражданином                                          в денежной и натуральной форме).

Для определения среднедушевого дохода семьи – доход делится на количество членов семьи.

КТО ВХОДИТ В СОСТАВ СЕМЬИ?

В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством.

К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети                                   и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ).

НА РЕАЛИЗАЦИЮ КАКИХ МЕРОПРИЯТИЙ МОЖНО ЗАКЛЮЧИТЬ СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ?

С 2021 года социальный контракт может быть заключен по одному их 4-х мероприятий:

- по поиску работы;

- по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости);

- по ведению личного подсобного хозяйства;

- по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в целях удовлетворения текущих потребностей лиц в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

   Подходящее для каждого конкретного заявителя мероприятие подбирается индивидуально –                   для гражданина разрабатывается программа социальной адаптации с четкими понятными действиями, необходимыми для появления самостоятельного постоянного источника доходов.

КАКИЕ ЕЩЕ ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МОЖЕТ ПРЕДЛАГАТЬ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ?

При необходимости:

1. Прохождение дополнительно профессионального обучения или дополнительного профессионального образования:

- бесплатного – через центр занятости,

- оплачиваемого государством (в размере до 30 тысяч рублей) длительностью до 3-х месяцев –                         в самостоятельно выбранной гражданином организации, имеющей лицензию на образовательную деятельность (для ЛПХ, ИП и ищущих работу). В случае прохождения обучения в рамках реализации мероприятия по поиску работы (не через центр занятости), на время обучения еще и предоставляется ежемесячная стипендия в размере половины прожиточного минимума для трудоспособного населения (на 2023 год – это 7 599,5 руб.).

2. Прохождение в период действия социального контракта стажировки с последующим заключением трудового договора.

(В данном случае возмещаются расходы работодателю на прохождение гражданином стажировки, по результатам которой заключен трудовой договор, в размере фактически понесенных расходов, но не более минимального размера оплаты труда за один месяц (с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды), но не более 3 месяцев.

КУДА ОБРАЩАТЬСЯ ЗА ОФОРМЛЕНИЕМ СОЦКОНТРАКТА?

По вопросу заключения соцконтракта гражданин вправе обратиться в отдел социальной защиты населения или МФЦ по месту жительства (месту пребывания).

КАКОВА ПРОЦЕДУРА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОЦКОНТРАКТА?

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНО ПРЕДОСТАВИТЬ?

Процедура заключения социального контракта следующая:

      1) гражданин обращается в отдел социальной защиты населения с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, и представляет документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- заявление со сведениями о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе                  на праве собственности.

В подтверждение заявленных сведений гражданин может представить (по своей инициативе) иные документы, необходимые для решения вопроса о праве на помощь и её размер: справки о доходах                      за 3 последних месяца (до месяца обращения), документы о родственных отношениях (свидетельства                  о рождении, о браке), и т.д. 

Полный список документов можно уточнить в органе соцзащиты населения по месту жительства (месту пребывания).

      2) Отдел социальной защиты населения:

      а) проводит с заявителем собеседование, в ходе которого уточняет информацию о проблемах семьи (одиноко проживающего гражданина), её (его) возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации;

      б) проводит проверку представленных заявителем сведений – направляет межведомственные запросы;

      в) проводит обследование материально-бытовых условий семьи или одиноко проживающего гражданина с выходом по месту жительства (месту пребывания) заявителя (по результатам составляется акт);

      г) на основании всех полученных документов, сведений и обследований составляет проект программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) и социального контракта;

      д) приглашает заявителя на заседание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов  об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;

      3) документы каждого заявителя, мероприятия программы социальной адаптации, размер помощи, проект социального контракта предварительно рассматриваются и обсуждаются на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Комиссии созданы в каждом районе с участием представителей органов службы занятости населения, здравоохранения, образования, органов местного самоуправления, иных организаций;

      4) заключается социальный контракт путем подписания его заявителем и начальником Департамента Смоленской области по социальному развитию. Если заявитель обращался за помощью от имени своей семьи, обязательно письменное согласие с условиями контракта всех трудоспособных членов семьи;

      5) после подписания социального контракта назначается государственная социальная помощь на основании социального контракта. Размер помощи и сроки ее выплаты должны соответствовать социальному контракту.

      Если заявитель откажется подписать социальный контракт, в назначении социальной помощи будет отказано.

      После заключения социального контракта:

      - получатель, члены его семьи приступают к исполнению обязательств по выходу из трудной жизненной ситуации, определенных контрактом. Ежемесячно получатель должен представлять в отдел социальной защиты населения отчет о выполнении программы социальной адаптации;

      - гражданину выплачивается назначенная государственная социальная помощь в сроки, определенные социальным контрактом, осуществляет ежемесячный контроль за целевым использованием гражданином полученной государственной социальной помощи, анализирует выполнение мероприятий программы социальной адаптации и устанавливает факт выполнения (невыполнения) получателем (семьей получателя) взятых на себя обязательств.

      Если получатель помощи, члены его семьи не выполняют мероприятия программы социальной адаптации, социальный контракт должен быть расторгнут.

НА КАКОЙ СРОК ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ?

Срок, на который заключается контракт, устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае в зависимости от выбранного мероприятия:

- по поиску работы – на срок до 9 месяцев;

- по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) –                             на 12 месяцев;

- по ведению личного подсобного хозяйства – на 12 месяцев;

- по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, - на срок до 6 месяцев.

КАКИЕ ПРИЧИНЫ НЕИСПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ЯВЛЯЮТСЯ УВАЖИТЕЛЬНЫМИ?

1)   возникновение обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных, непредвиденных                     и непредотвратимых обстоятельств (наступление стихийных бедствий (пожара, наводнения, урагана, землетрясения), введение ограничительных мероприятий в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, препятствующих выполнению мероприятий программы социальной адаптации, гибель животных, подтверждаемая справкой ветеринарной службы, и др.);

2)   болезнь члена семьи заявителя, за которым требуется постоянный посторонний уход;

3)   несчастный случай, связанный с заявителем;

4)   потеря трудоспособности члена семьи заявителя;

5)   потеря дееспособности члена семьи заявителя;

6)   смерть члена семьи заявителя;

7)   документально подтвержденное отсутствие у поставщиков товара и (или) услуг, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или ведения личного подсобного хозяйства.

КАКОВ РАЗМЕР ВЫПЛАТЫ ПО СОЦИАЛЬНОМУ КОНТРАКТУ И В КАКОЙ ПЕРИОД?

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в виде единовременной или ежемесячной выплаты.

Размер выплаты, ее продолжительность и периодичность определяются в зависимости                                            от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

1. По поиску работы.

Ежемесячная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (на 2024 год – это 16 507 руб.) осуществляется в течение 1-го месяца с даты заключения соцконтракта                        и в течение 3-х месяцев с даты подтверждения трудоустройства.

(Если программой соц.адаптации предусмотрено обучение – осуществляется оплата обучения                             и предоставляется стипендия на период обучения (о сроках и условиях данных выплат указано выше).

2. По осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Выплата единовременная – до 350 000 руб. (в соответствии с бизнес-планом) в т.ч.:

- на возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход, – в размере фактически понесенных расходов, но не более 5%                       от выделенной суммы; 

- на приобретение в период действия соцконтракта основных средств (оборудования), материально-производственных запасов;

- на принятие имущественных обязательств, но не более 15% назначаемой выплаты).

3. По ведению личного подсобного хозяйства.

Выплата единовременная – до 200 000 руб. (в соответствии с бизнес-планом) в т.ч.:

- на приобретение в период действия соцконтракта необходимых для ведения ЛПХ товаров,                                  а также сельскохозяйственной продукции.

4. По осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Размер ежемесячной выплаты (но не более 6-ти месяцев) равен величине прожиточного минимума для трудоспособного населения (в 2024 году – это 16 507 руб.).

В РАМКАХ СОЦКОНТРАКТА ЧТО ВХОДИТ В ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОИСКУ РАБОТЫ?

- встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу;

 - зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»;

 - осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия соцконтракта;

 - пройти в период действия соцконтракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контрактом;

- пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обязательство установлено социальным контрактом;

 - ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

 - уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия социального контракта;

- представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни в рамках мероприятия социального контракта по поиску работы в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта

В РАМКАХ СОЦКОНТРАКТА ЧТО ВХОДИТ В ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (САМОЗАНЯТОСТИ)?

- встать на учет в налоговом органе по Смоленской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

 - представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

 - возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

 - ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

 - уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности                       в период действия социального контракта;

 - представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни                    в рамках мероприятия социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В РАМКАХ СОЦКОНТРАКТА ЧТО ВХОДИТ В ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЕДЕНИЮ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА?

- встать на учет в налоговом органе по Смоленской области в качестве налогоплательщика налога                       на профессиональный доход;

 - приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции;

 - осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной                   при ведении личного подсобного хозяйства;

 - ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства                    в период действия социального контракта;

 - представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни                    в рамках мероприятия социального контракта по ведению личного подсобного хозяйства в течение                    12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В РАМКАХ СОЦКОНТРАКТА ЧТО ВХОДИТ В ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕОДОЛЕНИЕ ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ?

- предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом;

 - с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни,                     а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования;

- ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

 - уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации в период действия социального контракта;

 - представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни                   в рамках мероприятия социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленных                   на преодоление трудной жизненной ситуации, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

КАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КОНЕЧНОМУ РЕЗУЛЬТАТУ РЕАЛИЗИЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ СОЦКОНТРАКТА?

1. По поиску работы:

- заключение гражданином трудового договора в период действия соцконтракта;

 - повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия соцконтракта.

2. По осуществлению ИП деятельности (самозанятости):

- регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия соцконтракта.

3. По ведению ЛПХ:

- регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

 - повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия соцконтракта.

4. По иным мероприятиям, направленным на преодоление ТЖС:

- преодоление гражданином (семьей гражданина) трудной жизненной ситуации по истечении срока действия соцконтракта.

ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ ГРАЖДАНИН НЕ ВЫПОЛНИТ УСЛОВИЯ СОЦКОНТРАКТА?

Контракт будет прекращен, соответственно прекратятся положенные в его рамках выплаты. Более того, придется возвратить все полученные в качестве помощи государственные деньги.

КАКИМ ОБРАЗОМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ СОЦКОНТРАКТА?

1. ОСЗН осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных соцконтрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями соцконтракта.

2. В течение последнего месяца действия соцконтракта ОСЗН подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы соцальной адаптации или о целесообразности продления срока действия соцконтракта по уважительным причинам (не более чем на половину срока ранее заключенного соцконтракта).

3. В течение 4-го месяца после месяца окончания срока действия соцконтракта ОСЗН подготавливает отчет об оценке эффективности реализации соцконтракта.

4. ОСЗН проводится ежемесячный (в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия соцконтракта) мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина), по результатам мониторинга принимается решение о целесообразности заключения с гражданином нового соцконтракта.

ЛИШАЮТСЯ ЛИ ПОЛУЧАТЕЛИ ГОС.СОЦ. ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ ДРУГИХ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ?

Получение государственной социальной помощи на основании социального контракта не лишает граждан права на получение других мер социальной поддержки.

БУДЕТ ЛИ В ДАЛЬНЕЙШЕМ УЧИТЫВАТЬСЯ ДЕНЕЖНАЯ ВЫПЛАТА ПО СОЦИАЛЬНОМУ КОНТРАКТУ В ДОХОД?

При назначении ряда мер социальной поддержки учитываются доходы семьи или одиноко проживающего гражданина. При этом ежемесячная денежная выплата по социальному контракту включается в доход семьи или одиноко проживающего гражданина при назначении следующих мер социальной поддержки:

- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка,

- областное государственное единовременное пособие при рождении ребенка, государственное пособие на ребенка в Смоленской области,

- ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей,

- ежемесячная денежная выплата на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемое по заключению врачей,

- дополнительной меры социальной поддержки учащихся 5 – 11-х классов областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций из малоимущих семей в виде обеспечения бесплатными горячими завтраками.

Не включается при назначении:

- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

- ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.