Постановление АСО № 950 от 15.12.2022

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  15.12.2022 № 950

Об утверждении региональной программы «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе                     детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области»

В соответствии с Концепцией развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2021 № 3711-р, методикой разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации), утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 № 875,

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую региональную программу «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области» (далее также – региональная программа).

Губернатор

Смоленской области                                                                               А.В. Островский   

  

УТВЕРЖДЕНА                                                                      УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 15.12.2022 № 950

 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Формирование системы комплексной

реабилитации и абилитации инвалидов,

в том числе детей-инвалидов, проживающих

на территории Смоленской области»

  Смоленск

2022

 ПАСПОРТ

региональной программы

«Формирование системы комплексной

 реабилитации и абилитации инвалидов,

в том числе детей-инвалидов, проживающих

на территории Смоленской области»

 

Наименование региональной программы	региональная программа «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области»
Основания разработки региональной программы	государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363; Концепция развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации                            от 18.12.2021 № 3711-р (далее также – Концепция)
Ответственный исполнитель региональной программы	Департамент Смоленской области по социальному развитию
Соисполнители региональной программы	Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент Смоленской области по образованию и науке; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент Смоленской области по культуре; Главное управление спорта Смоленской области
Цель региональной программы	повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Смоленской области
Задачи региональной программы:	определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Смоленской области; формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Смоленской области; формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Смоленской области; формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Смоленской области
Целевые показатели (индикаторы) региональной программы	доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Смоленской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые); доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Смоленской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети); доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей в Смоленской области, нуждающихся в получении таких услуг; доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Смоленской области; доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общей численности реабилитационных организаций, расположенных на территории Смоленской области; доля семей в Смоленской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи; доля специалистов Смоленской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Смоленской области; число инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания
Срок реализации региональной программы	2023-2025 годы
Объемы и источники финансирования региональной программы	общий объем финансирования составляет 12 551,9 тыс. рублей, из них: в 2023 году – 0,00 тыс. рублей; в 2024 году – 0,00 тыс. рублей; в 2025 году – 12 551,9 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета составляют                         10 543,6 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году – 0,00 тыс. рублей; в 2024 году – 0,00 тыс. рублей; в 2025 году – 10 543,6 тыс. рублей; средства областного бюджета составляют 2 008,3 тыс. рублей,               в том числе: в 2023 году – 0,00 тыс. рублей; в 2024 году – 0,00 тыс. рублей; в 2025 году – 2 008,3 тыс. рублей; объем средств для выполнения целевого показателя «Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Смоленской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)» составляет всего 5 037,00 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета – 4 231,08 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году – 0,00 тыс. рублей; в 2024 году – 0,00 тыс. рублей; в 2025 году – 4 231,08 тыс. рублей; средства областного бюджета – 805,92 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году – 0,00 тыс. рублей; в 2024 году – 0,00 тыс. рублей; в 2025 году – 805,92 тыс. рублей; объем средств для выполнения целевого показателя «Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Смоленской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)» составляет всего 7 514,9 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета – 6 312,52 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году – 0,00 тыс. рублей; в 2024 году – 0,00 тыс. рублей; в 2025 году – 6 312,52 тыс. рублей; средства областного бюджета – 1 202,38 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году – 0,00 тыс. рублей; в 2024 году – 0,00 тыс. рублей; в 2025 году – 1 202,38 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации региональной программы	увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Смоленской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), до 95 %; увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Смоленской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети), до 97 %; увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей в Смоленской области, нуждающихся в получении таких услуг, до 100 %; увеличение числа инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания, до 48 человек; увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Смоленской области, до не менее                     41 % к 2025 году; увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в общей численности реабилитационных организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, до 100 %; увеличение доли семей в Смоленской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, до 90 % к 2025 году; увеличение доли специалистов Смоленской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Смоленской области до 50 % к 2025 году

1.     Характеристика проблемы и обоснование

необходимости решения ее программными методами

 

В Смоленской области по состоянию на 1 января 2022 года численность граждан, имеющих инвалидность, составила 70 723 человека, из них 3 067 человек                относятся к категории «ребенок-инвалид».

В соответствии с Концепцией развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2021 № 3711-р, необходимо укреплять и расширять комплексные реабилитационные и абилитационные услуги в целях достижения инвалидами, в том числе детьми-инвалидами (далее также – лица с инвалидностью), максимальной независимости.

Комплексная реабилитация и абилитация лиц с инвалидностью должна охватывать медицинский, социальный аспекты, вопросы образования                                                и трудоустройства. Реабилитация и абилитация должны начинаться как можно раньше и основываться на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон инвалида, в том числе ребенка-инвалида, способствовать вовлечению и включению их в местное сообщество, быть доступными и находиться как можно ближе к местам проживания.

В то же время в целях профилактики инвалидности необходимо формировать систему комплексной реабилитации и абилитации с учетом мероприятий для людей, еще не признанных инвалидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периода либо тяжелые травмы.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реализуются в различных сферах, а именно:

1) в сфере здравоохранения. Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год                         и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее – территориальная программа), утвержденная постановлением Администрации Смоленской области от 28.01.2022             № 25, включает в себя мероприятия по медицинской реабилитации больных, в том числе лиц с инвалидностью.

В результате реализации мероприятий территориальной программы медицинская реабилитация на территории Смоленской области организована в виде системы гарантированной трехэтапной помощи при различных ургентных состояниях, в том числе при обострении течения хронических заболеваний,                        при основных заболеваниях, приводящих к наиболее длительной временной нетрудоспособности, наибольшей инвалидизации населения, особенно                                           в трудоспособном возрасте, а также инвалидам и больным с хроническими заболеваниями, нуждающимся в помощи по медицинской реабилитации.

На первом этапе оказывается медицинская реабилитационная помощь                       в острый период течения заболевания или травмы в отделениях реанимации                         и интенсивной терапии, специализированных клинических отделениях стационаров по профилю оказываемой медицинской помощи при наличии подтвержденной результатами обследования перспективы восстановления функций и отсутствии противопоказаний к методам реабилитации.

На втором этапе оказывается медицинская реабилитационная помощь                       в ранний восстановительный период течения заболевания или травмы, при хроническом течении заболевания вне обострения пациентам, нуждающимся в посторонней помощи для осуществления самообслуживания, перемещения и общения, при наличии подтвержденной результатами обследования перспективы восстановления функций (реабилитационного потенциала) в специализированных реабилитационных отделениях многопрофильных стационаров, реабилитационных центров, а также выездными бригадами на дому.

На третьем этапе оказывается медицинская реабилитационная помощь                       в ранний, поздний реабилитационные периоды, период остаточных явлений течения заболевания, при хроническом течении заболевания вне обострения пациентам, независимым в повседневной жизни при осуществлении самообслуживания, перемещения и общения, в отделениях (кабинетах) реабилитации, физиотерапии, лечебной физкультуры, рефлексотерапии, мануальной терапии амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения, фельдшерско-акушерских пунктов, стационаров одного дня, врачебно-физкультурных диспансеров, центров реабилитации, санаторно-курортных учреждений при наличии подтвержденной результатами обследования перспективы восстановления функций (реабилитационного потенциала).

Медицинская реабилитация для лиц с инвалидностью осуществляется в:

- областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения              (далее – ОГБУЗ) «Областная больница медицинской реабилитации» (г. Сафоново)                         на 103 койки, из них 98 коек для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы, в том числе 9 коек для                                  детей-инвалидов, 2 койки для больных с заболеваниями центральной нервной системы (далее – ЦНС) и органов чувств, 3 койки дневного пребывания;

- ОГБУЗ «Больница медицинской реабилитации» (г. Смоленск) на 102 койки, из них 18 коек дневного пребывания и 84 койки круглосуточного пребывания (взрослых) для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата                                и периферической нервной системы;

- ОГБУЗ «Смоленская областная детская клиническая больница» на 35 коек круглосуточного пребывания, из них 12 коек для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы, 23 койки для больных              с заболеваниями ЦНС и органов чувств и 15 коек дневного пребывания для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы.

Для больных, перенесших острый инфаркт миокарда (далее − ОИМ) и острое нарушение мозгового кровообращения (далее − ОНМК), на базе санатория-профилактория в г. Смоленске Дирекции социальной сферы Московской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» функционируют 40 коек, из них 20 коек для ОИМ и 20 коек для ОНМК. Пациенты, перенесшие ОИМ, ОНМК, нестабильную стенокардию, операции на сердце, направляются на реабилитационное лечение непосредственно после стационарного лечения.

Также на базе ОГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 1»                                 с 2016 года функционирует отделение медицинской реабилитации для больных, перенесших ОНМК, располагающее 5 койками дневного пребывания.

Общая лечебная сеть Смоленской области располагает следующими ресурсами для осуществления реабилитационного лечения:

- кабинеты и отделения лечебной физкультуры – 51;

- физиотерапевтические кабинеты и отделения – 105;

- кабинеты иглорефлексотерапии – 7;

2)                в сфере социального обслуживания. На территории Смоленской области реабилитационные (абилитационные) мероприятия в рамках оказания социальных услуг гражданам, в том числе лицам с инвалидностью, предоставляют областные государственные бюджетные учреждения социального обслуживания населения,             из них 23 учреждения со стационарным социальным обслуживанием,                               13 учреждений социального обслуживания семьи и детей, 20 комплексных центров социального обслуживания населения, 1 социально-оздоровительный центр, а также 4 социально ориентированные некоммерческие организации (далее – СО НКО), оказывающие социальные услуги на дому гражданам пожилого возраста                             и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, 2 СО НКО, оказывающие социальные услуги в полустационарной форме детям-инвалидам и их семьям.

В 2021 году областными государственными учреждениями социального обслуживания населения социальные услуги предоставлены 13 426 гражданам,                   в том числе 3 258 граждан получили социальные услуги в стационарной форме, 9 831 граждан – на дому. СО НКО социальные услуги предоставлены                                337 гражданам.

На территории региона функционируют 23 областных государственных бюджетных учреждения со стационарным социальным обслуживанием, из них 13 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 1 специальный дом для престарелых и супружеских пар пожилого возраста, 8 психоневрологических интернатов и 1 геронтологический центр.

В 2021 году комплексную социальную реабилитацию в областных государственных бюджетных учреждения со стационарным социальным обслуживанием прошли 2 830 пожилых граждан, в том числе 2 618 инвалидов.

На базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Геронтологический центр «Вишенки» (далее – Геронтологический центр «Вишенки») создано социально-реабилитационное отделение на 39 мест, целью деятельности которого является подготовка пациентов, перенесших инсульт,                      к независимому проживанию путем становления и развития самостоятельности, формирования умений и навыков, необходимых в повседневной жизни. В указанном отделении работает мультидисциплинарная реабилитационная бригада, которая включает в себя заведующего отделением – врача-невролога, старшую медицинскую сестру, врача-невролога, врача-терапевта, медицинских сестер                    по физиотерапии и массажу, инструкторов по лечебной физической культуре, психолога, специалиста по социальной работе, логопеда. Проводят консультации                          граждан следующие врачи-специалисты: врач-кардиолог, врач-офтальмолог,                   врач-психиатр, врач-отоларинголог, врач-уролог, врач-хирург, врач-стоматолог, врач-гинеколог, врач-эндокринолог.

Для проведения комплексной нейрореабилитации используются следующие методы: медикаментозное лечение, лечебная физкультура (кинезотерапия, механотерапия и т.д.), массаж, гидротерапия, физиотерапевтическое лечение, фитотерапия, занятия с логопедом, психологом. Высокие результаты достигаются благодаря функционированию тренажерного зала, физиотерапевтического кабинета, бассейна, кабинетов массажа, кабинетов эрготерапии, работе логопеда и психолога. В отделении функционирует круглосуточный пост медицинской сестры. Эффективными являются также бальнеопроцедуры (душ Шарко, циркулярный душ, подводный массаж, жемчужные ванны), сухие углекислые ванны.

В настоящее время на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Никольский психоневрологический интернат» организована площадка для учебного (тренировочного) проживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в целях формирования у них социальных компетенций, развития и сохранения навыков самообслуживания, стирки и глажки белья, постельных принадлежностей, перестилания кроватей и влажной уборки помещения, приготовления пищи, формирования иных навыков, необходимых для самостоятельной жизни, в том числе навыков пользования техническими средствами реабилитации и социально-средового воздействия и коммуникации. Разработаны положения об организации тренировочного сопровождаемого проживания, о порядке организации социального сопровождения получателей социальных услуг в рамках организации тренировочного сопровождаемого проживания.

Запущено учебное (тренировочное) проживание на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Дрюцкий психоневрологический интернат» для граждан, страдающих психическими расстройствами. Получатели социальных услуг получают знания об окружающем мире, жизнедеятельности человека через моделирование различных жизненных ситуаций, решение задач социального взаимодействия, отрабатывают бытовые навыки, учатся правильно и с пользой организовывать свой досуг.

Вместе с тем деятельность по организации сопровождаемого проживания инвалидов в регионе требует дальнейшего развития, в связи с чем региональной программой предусмотрено оснащение в 2023 – 2025 годах областных государственных бюджетных учреждений со стационарным социальным обслуживанием реабилитационным оборудованием, бытовой техникой и мебелью, необходимыми для развития системы сопровождаемого проживания инвалидов.

В Смоленской области функционируют 13 областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания семьи и детей (далее – учреждения социального обслуживания семьи и детей), в том числе                                       10 социально-реабилитационных центров, 1 центр социальной помощи семье и детям, 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей (указанные учреждения рассчитаны на 702 места в стационарных отделениях и 131 место                       в дневных отделениях).

В 2021 году комплексную социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей прошли 1 835 несовершеннолетних.

Ведущим звеном в системе учреждений социального обслуживания семьи                   и детей, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов в Смоленской области, является смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста «Вишенки» (далее также – Центр «Вишенки»). Основной целью деятельности Центра «Вишенки» является комплексная социальная реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (далее также – ОВЗ) в возрасте от рождения до 18 лет, инвалидов молодого возраста от 18 до 30 лет. Ежегодно на его базе социальную реабилитацию проходят более                                             1 100 несовершеннолетних и 50 инвалидов молодого возраста.

В целях повышения эффективности реабилитационного процесса специалистами Центра «Вишенки» реализовано 10 инновационных проектов, направленных на расширение спектра услуг, внедрение современных практик                    и методик, при активном межведомственном взаимодействии с участием некоммерческих организаций и социально ориентированного бизнеса. Грантовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили 4 инновационных проекта.

Важнейшей составляющей комплексной реабилитации является отделение медико-социальной реабилитации. Данный вид деятельности лицензирован. Медицинская служба оказывает помощь по 14 врачебным специальностям: неврология, педиатрия, лечебная физкультура, психиатрия, психотерапия, рефлексотерапия, физиотерапия, терапия, офтальмология, оториноларингология, стоматология детская, функциональная диагностика, пульмонология, аллергология-иммунология.

Для обеспечения полной и своевременной социальной адаптации детей-инвалидов к жизни и интеграции в общество в Центре «Вишенки» наряду                            с отделением социально-медицинской помощи организованы: отделение диагностики и разработки социальных программ реабилитации; отделение психолого-педагогической помощи; отделение социально-консультативной помощи; отделение социально-трудовой реабилитации; отделение образовательной деятельности.

С апреля 2021 года Центр «Вишенки» реализует проект «Микрореабилитационный центр «Развитие». Основная идея данного проекта заключается в обеспечении непрерывности процесса реабилитации детей-инвалидов, в том числе детей раннего возраста, и расширении доступа                                  к социальным услугам для семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в отдаленных районах Смоленской области.

С целью подготовки воспитанников к переводу на стационарозамещающие технологии и сопровождаемое проживание на базе Центра «Вишенки» реализуются мероприятия учебной площадки сопровождаемого проживания детей-инвалидов «Жить просто!». На территории учреждения оборудована учебная квартира общей площадью 43 кв. м в отдельно стоящем одноэтажном доме с автономным отоплением и всеми коммуникациями, включая доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Приобретены мебель для гостиной и кухни, соответствующая бытовая техника, протянута телевизионная антенна. Помещения прихожей, гостиной, спальни, кухни и санузла оборудованы                                  в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических норм, противопожарной и антитеррористической безопасности. Оформлены стенды для размещения расписания, режима дня, распределения бытовых обязанностей на день. Информация по индивидуальной и групповой занятости детей размещается с использованием средств альтернативной коммуникации, дублируется в картинках и символах, понятных для обучающихся. Разработан учебно-методический комплекс и рабочие тетради по 10 предметным областям.

За период реализации с 2018 года мероприятий учебной площадки в условиях тренировочной квартиры прошли обучение 60 человек.

В настоящее время идет набор в группу, состоящую из 4 человек. Ведется работа по подготовке 2 тренировочных квартир сопровождаемого проживания инвалидов молодого возраста.

На базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее – Ново-Никольский дом-интернат) реализуется программа «Школа жизни», направленная на создание условий для формирования социальных компетенций и жизнестойкости воспитанников учреждения, способствующих успешной адаптации в обществе и развитию навыков, необходимых для самостоятельной жизни.

Программа «Школа жизни» представляет собой модель сопровождаемого проживания группы дееспособных инвалидов молодого возраста, имеющих достаточно высокий реабилитационный потенциал, вторую группу инвалидности, вторую степень ограничения основных функций жизнедеятельности.

В помещении группы оборудованы кухня-столовая, гигиенические помещения, раздевалка, комната для отдыха и досуга, две спальни. Имеется необходимая мебель, бытовая техника. Оснащение группы предметами быта обеспечено за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

За период реализации с 2015 года мероприятиями программы «Школа жизни» охвачено 75 инвалидов молодого возраста.

В настоящее время в реализации программы «Школа жизни» участвуют                   6 воспитанников Ново-Никольского дома-интерната;

3)                      в сфере образования. На территории Смоленской области получают образование свыше 130 тысяч обучающихся, в том числе 4,7 тысячи несовершеннолетних детей с ОВЗ и детей-инвалидов, а именно 1 283 человека – дошкольное образование, 3 189 человек – общее образование, 227 человек – профессиональное образование.

На территории Смоленской области функционирует смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения детей и семей» (далее – Центр сопровождения детей и семей).                  На базе Центра сопровождения детей и семей созданы:

- отдел лекотека, обеспечивающий психолого-педагогическое сопровождение детей от 3 до 7 лет с нарушениями развития (детей с расстройством аутистического спектра, детей с ранним детским аутизмом, детей с задержкой психического развития, детей с синдромом Дауна, детей с задержкой речевого развития, детей, имеющих двигательные нарушения) для социализации, формирования предпосылок учебной деятельности, поддержки развития личности детей и оказания психолого-педагогической помощи родителям (законным представителям);

- дефектолого-логопедическая служба, целями которой являются создание условий, направленных на предупреждение, компенсацию и коррекцию нарушений в личностном, познавательном и социальном развитии детей, оказание специальной коррекционно-развивающей помощи детям, имеющим различные нарушения устной и письменной речи, создание целостной системы, обеспечивающей оптимальные педагогические условия для коррекции нарушений в развитии речи детей,                           в освоении ими дошкольных образовательных программ и подготовки детей                     к успешному обучению в общеобразовательной школе.

В сентябре 2020 года на базе смоленского областного государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр диагностики                                                       и консультирования» создана и функционирует служба ранней помощи детям                          в возрасте от 1,5 до 3 лет. Услугами службы уже воспользовались 11 детей                                   с ограниченными возможностями здоровья.

В дошкольных образовательных учреждениях Смоленской области функционируют 94 группы компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением зрения, со сложными дефектами, имеющими сочетание 2 и более недостатков в физическом и психическом развитии. Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием,               от общей численности детей-инвалидов данного возраста, чьи родители изъявили желание, чтобы их ребенок посещал дошкольную образовательную организацию, составляет 100%.

За счет средств областного бюджета выплачивается областное ежемесячное пособие в размере 5 000 рублей на детей в возрасте от 3 до 7 лет, не посещающих дошкольную образовательную организацию в связи с отсутствием мест или отсутствием дошкольных образовательных организаций в поселении и получающих дошкольное образование у индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность непосредственно, родители (усыновители, опекуны, приемные родители) или один из них которых являются инвалидами I или II группы. 

Также на базе дошкольных образовательных организаций Смоленской области функционируют 166 консультационных центров оказания методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям с детьми дошкольного возраста, не посещающими дошкольные образовательные организации, в том числе родителям детей-инвалидов.

На сегодняшний день в Смоленской области функционируют                                                14 общеобразовательных организаций коррекционной направленности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, из них 2 – для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых обучается                    1 405 человек по очной форме обучения и 208 человек на дому.

На базе областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования для детей с особыми образовательными потребностями г. Смоленска» продолжается обучение детей с ОВЗ и детей-инвалидов с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. В настоящее время в данном учреждении обучаются 168 детей.

В Смоленской области в 333 муниципальных общеобразовательных организациях обучается 1 725 детей с ограниченными возможностями здоровья                       и детей-инвалидов. Функционируют специальные классы для детей с задержкой психического развития и тяжелыми нарушениями речи. Ежегодно создаются классы для детей с расстройствами аутистического спектра. В 2022 году для 12 детей с ОВЗ открыты классы, реализующие адаптированную основную общеобразовательную программу для обучающихся с расстройствами аутистического спектра и умственной отсталостью.

Включение детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в образовательный процесс осуществляется не только в общеобразовательных организациях, но и в организациях, реализующих дополнительное образование. Программами дополнительного образования охвачено 1 970 детей с ОВЗ                                      и инвалидностью в возрасте от 5 до 18 лет (45,82% от общего количества детей                       с ОВЗ и инвалидностью).

Большое внимание уделяется развитию системы инклюзивного профессионального образования с целью обеспечения условий для социальной адаптации и развития жизненных компетенций обучающихся из числа лиц                                с инвалидностью и ОВЗ.

По итогам 2021 года доля выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников - инвалидов составляет 100%.

В областных государственных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, обучается 110 студентов с особыми образовательными потребностями по программам среднего профессионального образования и 117 слушателей по программам профессионального обучения.

Успешно функционирует базовая профессиональная образовательная организация (далее – БПОО), созданная на базе областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Смоленский педагогический колледж» в 2017 году. БПОО обеспечивает организационную, информационную, методическую, материально-техническую поддержку региональной системы профессионального образования лиц с инвалидностью                      и ОВЗ.

БПОО оснащена специальным оборудованием для обучающихся                                с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата. По запросам профессиональных образовательных организаций оборудование предоставляется    им в пользование на основе договоров о взаимодействии.

В целях обеспечения непрерывного образования лиц с инвалидностью                               и ОВЗ с применением дистанционных технологий функционирует образовательная площадка «Доступное образование». Данный интернет-ресурс создан как информационно-справочная система и позволяет ребенку или молодому человеку               с инвалидностью самостоятельно пройти первичное профориентационное тестирование и определить как спектр доступных профессий, так и противопоказания к определенным видам деятельности, а также содержит                     видеопрезентации колледжей и техникумов, принимающих на обучение лиц с ОВЗ и инвалидностью. Образовательная площадка «Доступное образование» включает в себя адаптированные для различных обучающихся с ОВЗ электронные образовательные курсы по общеобразовательным программам, например по обществознанию, истории, русскому языку. Отдельные курсы сопровождаются сурдопереводом. Также на портале размещены электронные курсы по дополнительным программам, например курсы предпрофессиональной направленности «Основы журналистики», «Основы издательского дела», «Компьютерная графика».

На современном этапе одним из ключевых механизмов развития инклюзивного профессионального образования является чемпионатное движение «Абилимпикс».

Цель проведения чемпионатов «Абилимпикс» заключается в эффективной профессиональной ориентации и мотивации людей с инвалидностью к получению профессионального образования, содействии их трудоустройству                                     и социокультурной инклюзии в обществе.

Смоленская область присоединилась к данному движению в 2015 году.                    С 2019 года мероприятия, связанные с движением «Абилимпикс», являются неотъемлемой частью регионального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)».

Работники в сфере образования повышают квалификацию по вопросам организации инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ.                              Так, за 2021 год курсы повышения квалификации по образовательным программам дополнительного профессионального образования по теме «Сопровождение обучающихся с ОВЗ в условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов» прошел 121 педагогический работник, во все комплексные курсы дополнительного профессионального образования включен блок по сопровождению обучающихся с ОВЗ и детей-инвалидов;

4) в сфере занятости населения. На территории Смоленской области мероприятия в данной сфере реализуются Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области (далее также – Департамент занятости)                                                       и подведомственными ему областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения (далее – учреждения службы занятости).

В 2021 году 1 157 инвалидам, обратившимся в Департамент занятости и учреждения службы занятости, было предоставлено более 8 000 государственных услуг.

Доля работающих инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Смоленской области в декабре 2021 года составила 23,67%.

В регионе реализуется комплекс процессных мероприятий «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве» областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 927 (далее – комплекс мероприятий).

Комплекс мероприятий направлен на комплексную работу с инвалидами молодого возраста, получающими профессиональное образование, а также                            на социальную интеграцию инвалидов молодого возраста в общество посредством вовлечения их в профессионально-трудовую деятельность, выработки мотивации               к трудоустройству.

В 2021 году было создано 2 рабочих места для инвалидов молодого возраста по профессиям бухгалтера и оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин. Данные рабочие места созданы с учетом профессионального образования граждан и их заболеваний. Размер выплаченной субсидии работодателям – юридическим лицам составил 100 тыс. рублей за каждое рабочее место.

Во всех учреждениях службы занятости определены работники, непосредственно занимающиеся сопровождением инвалида при его трудоустройстве.

В 2021 году 16 лицам с инвалидностью оказана государственная услуга «Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов». Организован мониторинг занятости, включая инвалидов молодого возраста, впервые выходящих на рынок труда, и инвалидов, занятых в организациях бюджетной сферы, предоставления инвалидам государственных услуг в сфере занятости населения,                  а также исполнения законодательства Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов.

При содействии Департамента занятости и учреждений службы занятости               в 2021 году были трудоустроены:

 

- 213 лиц с инвалидностью. Доля трудоустроенных из них составила 18,4%;

- 8 инвалидов-выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования. Доля трудоустроенных из них составила 25%;

5) в сфере адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. Реализация государственной политики развития адаптивной физической культуры                                 и адаптивного спорта в регионе осуществляется в соответствии с областной государственной программой «Развитие физической культуры и спорта                                в Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 21.11.2013 № 934, и областной государственной программой «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области                от 28.11.2013 № 974.

Согласно статистической отчетности за 2021 год адаптивной                       физической культурой и адаптивным спортом в регионе занимается 10 975 человек, что составляет 17,7% от общей численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, не имеющих противопоказаний для занятий физической культурой и спортом, проживающих в Смоленской области. Среди них: дети                    в возрасте от 6 до 18 лет – 2 767 человек, взрослые в возрасте от 19 до 59 лет –                             5 163 человека.

В рамках работы с лицами с инвалидностью ежегодно проводится региональная Спартакиада, а также областные соревнования по различным видам спорта. На базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Смоленский государственный университет спорта» проходят всероссийские соревнования среди спортсменов-инвалидов.

В Смоленске функционирует центр спортивной подготовки инвалидов –смоленское областное государственное бюджетного учреждение «Центр адаптивной физической культуры и спорта» (далее – Центр адаптивной физической культуры                и спорта). В Демидовском и Вяземском районах Смоленской области открыты отделения Центра адаптивной физической культуры и спорта.

В Центре адаптивной физической культуры и спорта ведется подготовка спортсменов-инвалидов по следующим видам спорта: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями, спорт глухих, по программе «Специальная Олимпиада России» по спортивным дисциплинам: плавание, лыжные гонки, тхэквондо, настольный теннис, легкая атлетика, бочча, дзюдо, баскетбол, пулевая стрельба, фигурное катание, стрельба              из лука, гребля на байдарке. Центр адаптивной физической культуры и спорта                    в своей работе охватывает лиц с ограниченными возможностями здоровья без возрастных ограничений, также в нем функционирует оздоровительная группа для инвалидов пожилого возраста.

За время работы Центра адаптивной физической культуры и спорта смоленские спортсмены неоднократно становились победителями и призерами чемпионатов мира, Европы, Всемирных и Всероссийских игр специальной олимпиады России, чемпионатов и первенств России.

В целях качественного оказания реабилитационных услуг в сфере физической культуры и спорта, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, между федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Главным управлением спорта Смоленской области заключено соглашение о взаимодействии по вопросам реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида. 

Во всех муниципальных образованиях Смоленской области лицам                                     с ОВЗ и членам их семей своевременно оказываются консультативные услуги                      по вопросам проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий                                     по адаптивной физической культуре. При необходимости осуществляется интеграция инвалида в систему физической культуры и спорта по месту жительства;

6) в сфере культуры. На территории Смоленской области осуществляют деятельность 14 областных государственных учреждений культуры (далее – учреждения культуры), которые ведут активную работу по вовлечению лиц                               с инвалидностью в культурно-досуговую деятельность, создавая условия                               для организации их свободного времени, реализации их потребностей и интересов            и адаптации их в социокультурном пространстве.

Все учреждения культуры имеют версию интернет-сайта для слабовидящих.

Активно ведется работа по продвижению учреждений культуры в социальных сетях. Все мероприятия, в том числе в формате онлайн, доступны для инвалидов,                 в том числе детей-инвалидов.

В своей деятельности учреждения культуры активно сотрудничают                                с общественными организациями инвалидов, Центром «Вишенки» и другими.   

В рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Доступная среда» областной государственной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974, учреждениями культуры реализуются мероприятия по обеспечению доступности культурных благ для лиц                 с инвалидностью.

Ежегодно в учреждениях культуры проводится независимая оценка качества предоставляемых услуг. По итогам проведения мониторинга за 2020 год процент удовлетворенности составляет 91,6 %.

Данный мониторинг позволяет оценить обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Несмотря на активное участие учреждений культуры в работе по вовлечению лиц с инвалидностью в культурно-досуговую деятельность, в настоящее время только государственное казенное учреждение культуры «Смоленская областная специальная библиотека для слепых» включено в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Смоленской области.

С целью вовлечения учреждений культуры в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Смоленской области необходимы поэтапное повышение квалификации специалистов сферы культуры для работы с лицами с ОВЗ, а также финансовая поддержка реализации проектов в сфере культуры для обеспечения условий получения инвалидами, в том числе детьми-инвалидами, дополнительного образования, для организации специализированной кружковой работы с детьми-инвалидами и других проектов.

В соответствии с Концепцией на территории Смоленской области           реализуется план мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Смоленской области на 2021-2022 годы (далее – план), утвержденный распоряжением Администрации Смоленской области от 25.03.2021 № 490-р/адм.

Мероприятиями плана предусмотрено поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации, сопровождаемого проживания лиц с инвалидностью, а также ранней помощи детям, проживающим на территории Смоленской области.

В настоящее время в Смоленской области создана следующая нормативная правовая база:

- постановление Администрации Смоленской области от 08.12.2021 № 787          «Об утверждении регионального стандарта предоставления услуг ранней помощи детям, проживающим на территории Смоленской области»;

- распоряжение Администрации Смоленской области от 29.12.2021                                 № 2410-р/адм «Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов»;

- распоряжение Администрации Смоленской области от 03.02.2022                      № 103-р/адм «Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия по вопросам организации ранней помощи детям, проживающим на территории Смоленской области, между органами исполнительной власти Смоленской области и федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»;

- приказ начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию от 20.01.2022 № 61 «Об утверждении реестра поставщиков услуг ранней помощи в Смоленской области в сфере социальной защиты населения».

В рамках реализации плана в 2021 году на базе Центра «Вишенки» созданы:

- группы кратковременного пребывания для детей с тяжелыми множественными нарушениями развития на базе отделения дневного пребывания             (в формате «передышка»);

- пункт проката технических средств реабилитации для лиц                                       с инвалидностью;

- структурное подразделение «Ресурсно-методический центр ранней помощи Смоленской области» (в январе 2022 года ресурсно-методический центр начал предоставлять услуги ранней помощи).

Организация реабилитационного процесса предусматривает наличие принципиально важных условий для достижения поставленных целей, к которым относятся комплексность реабилитационных мероприятий, непрерывность реабилитационного процесса, преемственность в работе специалистов и организаций, цикличность проведения курсов реабилитации, профессионализм кадров и доступность реабилитационных мероприятий. Успех в реализации планов реабилитации достигается только при тесном сотрудничестве занятых в этой области учреждений и специалистов.

В целом состояние материально-технической базы областных государственных учреждений улучшается, однако оно не вполне соответствует современным требованиям, предъявляемым к организации реабилитационного процесса инвалидов. Существует дополнительная потребность в технологическом и реабилитационном оборудовании для организации социально-реабилитационных мероприятий.

Недостаточная сформированность системы комплексной реабилитации и абилитации лиц с инвалидностью порождает определенные социально-экономические последствия, в том числе:

- отражается на образовательном и культурном уровне и качестве их жизни;

- препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной, образовательной, психологической, профессиональной, культурной, спортивной реабилитации в оптимальном объеме.

Данные барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность лиц с инвалидностью и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

С учетом имеющихся проблем возникла необходимость реализации на территории Смоленской области комплекса мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающего системный подход к решению проблем инвалидов и детей-инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Программно-целевой метод, исходя из целей и задач решения данной проблемы, является наиболее приемлемым, позволит выделить направления финансирования, определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках региональной программы, распределить полномочия и ответственность между органами государственной власти на областном и муниципальном уровнях, обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации региональной программы.

Выполнение мероприятий региональной программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов создания системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения, предоставит возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех ее аспектах.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- неэффективное взаимодействие соисполнителей региональной программы.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни лиц с инвалидностью, а также их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности лиц с инвалидностью путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.

Привлечение средств федерального бюджета позволит не только уменьшить расходную часть областного бюджета, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения, скоординировать решаемые                                          на федеральном и региональном уровнях задачи по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий.

 

2.     Цели, задачи и целевые

показатели (индикаторы) региональной программы

Целью региональной программы является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также развитие сопровождаемого проживания инвалидов в Смоленской области.

Задачами региональной программы являются:

          - определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Смоленской области;

          - формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Смоленской области;

          - формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Смоленской области;

- формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Смоленской области.

 

Целевыми показателями (индикаторами) региональной программы являются:

- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Смоленской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

- доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Смоленской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети);

- доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей Смоленской области, нуждающихся в получении таких услуг;

         - число инвалидов, получающих услуги в рамках сопровождаемого проживания;

          - доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Смоленской области;

- доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов,          в общей численности реабилитационных организаций, расположенных на территории Смоленской области;        

 - доля семей Смоленской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

           - доля специалистов Смоленской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Смоленской области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) региональной программы «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области» представлены в приложении № 1 к региональной программе.

 

3. Срок реализации региональной программы

 

Срок реализации региональной программы – 2023-2025 годы.

 

4. Перечень программных мероприятий

 

Региональная программа содержит комплекс мероприятий, направленных                 на реабилитацию и абилитацию лиц с инвалидностью, а также на оказание услуг ранней помощи и сопровождаемого проживания инвалидов в Смоленской области.

Перечень программных мероприятий сформирован в соответствии                             с первоочередными задачами региональной программы.

Перечень мероприятий региональной программы «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области» представлен в приложении № 2 к региональной программе и предусматривает следующие разделы                             и подразделы:

1. Мероприятия по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационых услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания:

1.1. Мероприятия по определению потребности в реабилитационных и абилитационных услугах.

1.2. Мероприятия по определению потребности в услугах ранней помощи.

1.3. Мероприятия по определению потребности в получении услуг в рамках сопровождаемого проживания.

2. Мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов:

2.1. Мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

2.2. Мероприятия по формированию условий для повышения уровня занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

3. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов:

3.1. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

3.2. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации ранней помощи.

3.3. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации сопровождаемого проживания инвалидов.

4. Мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов.

4.1. Мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

4.2. Мероприятия по формированию условий для развития ранней помощи.

4.3. Мероприятия по подготовке кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов.

4.4. Мероприятия по формированию условий для развития сопровождаемого проживания инвалидов.

 

5. Ресурсное обеспечение региональной программы

 

Мероприятия региональной программы реализуются за счет средств федерального и областного бюджетов.

Общий объем финансирования региональной программы составляет                     12 551,9 тыс. рублей, из них:

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 12 551,9 тыс. рублей;  

средства федерального бюджета составляют 10 543,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 10 543,6 тыс. рублей;

средства областного бюджета составляют 2 008,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2023 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2025 году – 2 008,3 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения региональной программы «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области» представлен в приложении № 3 к региональной программе.

Сведения о планируемом распределении бюджетных ассигнований региональной программы «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области» представлены в приложении № 4 к региональной программе.

План реализации мероприятий региональной программы «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих на территории Смоленской области» представлен                              в приложении № 5 к региональной программе.

 

6. Управление и контроль реализации

региональной программы

 

Управление реализацией региональной программы в целом осуществляется ответственным исполнителем региональной программы – Департаментом Смоленской области по социальному развитию.

Соисполнителями мероприятий региональной программы являются:

Департамент Смоленской области по здравоохранению;

Департамент Смоленской области по образованию и науке;

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области;

Департамент Смоленской области по культуре;

Главное управление спорта Смоленской области.

Вопросы реализации мероприятий региональной программы рассматриваются на заседаниях Совета по проблемам инвалидов и граждан пожилого возраста при Администрации Смоленской области с участием представителей исполнительных органов Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и общественных организаций инвалидов.

Ответственный исполнитель региональной программы:

- организует реализацию (осуществляет исполнение) мероприятий региональной программы, относящихся к его компетенции;

- осуществляет организацию исполнения мероприятий региональной программы, текущее управление, координацию работ соисполнителей региональной программы и контроль за ходом ее реализации;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации региональной программы;

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию региональной программы средств совместно с соисполнителями региональной программы распределяет их по программным мероприятиям;

- ежегодно формируют бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и областного бюджета для финансирования мероприятий региональной программы, относящихся к его компетенции.

Соисполнители региональной программы:

- организуют реализацию (осуществляют исполнение) мероприятий региональной программы;

- выступают инициаторами корректировки мероприятий региональной программы, источников и объемов их финансирования;

- вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий региональной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

- организуют осуществление контроля за реализацией региональной программы в пределах своей компетенции;

- ежегодно формируют бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и областного бюджета для финансирования мероприятий региональной программы.

Организация исполнения мероприятий ответственным исполнителем и соисполнителями региональной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения региональной программы соисполнители региональной программы ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют информацию о выполнении мероприятий региональной программы ответственному исполнителю региональной программы в установленный им срок.

Ответственный исполнитель региональной программы осуществляет сбор                     и систематизацию информации о реализации программных мероприятий.

 

7. Оценка эффективности реализации

региональной программы

 

Региональная программа направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграции в общество, формирование равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также на развитие ранней помощи и сопровождаемого проживания лиц с инвалидностью.

Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программой, позволит:

- повысить уровень и качество предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам, реабилитационных и абилитационных услуг;

- способствовать возвращению лиц с инвалидностью к активной жизни за счет частичного или полного восстановления или компенсации способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, а также формированию у них новых способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности;

- увеличить уровень информированности лиц с инвалидностью, получателей услуг ранней помощи о реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, а также услугах, предоставляемых в рамках сопровождаемого проживания;

- преодолеть социальную изоляцию и включить лиц с инвалидностью в жизнь общества, включая совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные).

Экономическая эффективность региональной программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.