В текущей сложной эпидемиологической ситуации, сложившейся в стране, накопился ряд острых вопросов по упрощению и ускорению процессов обеспечения России качественными и доступными СИЗ. Международная конференция «СИЗ – новые вызовы в новом мире» – мероприятие, на котором собрались более  20 экспертов отрасли безопасности для обсуждения и выработки механизмов эффективной борьбы с пандемическими угрозами, чтобы в будущем минимизировать экономические, производственные и людские потери. Мероприятие – первая часть деловой программы 24-й Международной выставки «Безопасность и охрана труда» (БИОТ-2020), которая пройдет с 8 по 11 декабря 2020 года в Москве.

На международной конференции «СИЗ – новые вызовы в новом мире», которая проходила 25-26 июня 2020 года, в онлайн-режиме приняли участие более 6 тысяч специалистов. Состоялось первое публичное выступление нового директора Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты РФ Георгия Владимировича Молебнова.

В ходе выступления Г.В. Молебнов рассказал о планах по совершенствованию законодательства РФ в области охраны труда и отметил, что именно эта задача на текущий момент является приоритетной для Минтруда РФ.

Государственное регулирование в сфере охраны труда на сегодняшний день обеспечивается международными актами, Трудовым кодексом РФ и 1091 нормативно-правовым актом в сфере охраны труда.

Новая перспективная модель нормативного регулирования в сфере охраны труда ставит перед собой две основные цели:

1.  Снижение травматизма и сохранение здоровья работников.

2.  Снижение регулирующей нагрузки на работодателя.

Для решения этих задач Минтруд поставил перед собой следующие задачи:

1. Совершенствование требований охраны труда с учетом современного уровня технологического развития.

2. Внедрение риск-ориентированного подхода с прицелом надзорных и контрольных мероприятий конкретно на организации с высоким риском травматизма. Планируется отказ от типовых отраслевых норм выдачи СИЗ и выдачи их только на те рабочие места, где обнаружены вредные и опасные факторы производственной среды. Это увеличит степень защищенности работников и снизит экономическую нагрузку на бизнес.

3. Устранение дублирований в НПА Минтруда, Ростехнадзора и Роспотребнадзора. В 2019 году Минтруд выработал положения, которые учитываются при выработке новых НПА Ростехнадзором и Минтрудом, особое внимание уделено исключению дублирующих норм. В 2020 – 2021 годах Минтруд будет проводить анализ санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов на предмет наличия в них дублирующих положений в сфере охраны труда с целью выработки предложений по дальнейшему исключению подобного дублирования.

4. Экспериментальный правовой режим для некоторых видов экономической деятельности с временным отказом от проверок территориальных органов Роструда.

Новая схема регулирования в сфере охраны труда предусматривает Конвенции Международной организации труда, Трудовой кодекс РФ и НПА, предусмотренные ТК РФ, и Правила по охране труда.

О принятии новых документов.

1. Принятие нового порядка обучения работников организаций взамен действующего, утвержденного совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России № 1/29, планируется утвердить Постановлением Правительства РФ в 2021 году.

2. В 2021 году планируется внедрение единых типовых норм выдачи СИЗ для всех видов экономической деятельности и утверждение Правил обеспечения работников спецодеждой и др СИЗ. Единые нормы предусматривают переход от списочного порядка предоставления СИЗ в зависимости от наименования профессии/должности к индивидуальному, в зависимости от выявленных на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов. Новые единые типовые нормы снизят финансовую нагрузку на работодателя, при этом он получит право самостоятельно выбирать необходимые СИЗ. Переходный период растянется на 3-5 лет с апробацией в отдельном регионе/отрасли. Новый нормативно правовой акт по СИЗ заменит 66 действующих.

3. В настоящий момент действуют 113 правил по охране труда. Планируется, что в 2021 году взамен их будет действовать 48 штук.

4. В рамках регуляторной гильотины планируется полная отмена всех 725 типовых инструкций по охране труда! Взамен Минтрудом будет предложена единая структура инструкций по охране труда, которая установит единый подход к инструкциям и поможет работодателям в процессе их разработки.

Таким образом, в результате реализации механизма регуляторной гильотины вместо 1091 действующих НПА планируется принятие 73 НПА, что сократит количество актов по охране труда на 93,3%.

По мнению Молебнова Г.В. новое регулирование трудовых отношений в сфере охраны труда позволит усилить профилактические и предупредительные меры в отношении безопасного труда работников, сохранить жизнь и здоровье работников, устранить устаревшие и дублирующие нормы, а также обеспечит снижение регулирующей нагрузки на сферу охраны труда.

Сайт мероприятия: https://biot-asiz.ru/